ФНС реализует проект балльной оценки арбитражных управляющих

23 ноября 2024 года ФНС начала очередной этап реализации проекта по автоматическому выбору арбитражных управляющих (АУ) для корпоративных банкротств. Его смысл состоит в следующем: когда инициатором банкротства юридического лица выступает налоговый орган, АУ будет назначаться на основании балльного рейтинга кандидатов по принципу случайного выбора «финалиста». Таким образом, законодатель стремится к объективности и систематизации оценки квалификации специалистов.

В чем состоит суть проекта

Планируется, что управляющий на банкротство, инициированное ФНС, будет отбираться по следующим правилам:

• после публикации информации о грядущем банкротном процессе СРО получают возможность выдвинуть свои кандидатуры;
• управляющие с балльными показателями ниже среднего отсеиваются;
• из кандидатов, баллы которых соответствуют минимальному порогу, система случайным образом выбирает «победителя»;
• если заявится только одна СРО, отбор пройдет среди ее членов;
• если заявок на ведение процедуры не поступит вовсе, программа выберет АУ самостоятельно из общего списка.

С 23 ноября по 6 декабря 2024 года проходит процедура верификации данных об АУ, сформированных по итогам расчета баллов эффективности их деятельности. В целом, проект выстроен из нескольких этапов.

Оценка эффективности АУ

Первый этап проекта – балльная оценка деятельности арбитражных управляющих и саморегулируемых организаций на основании Постановления Правительства РФ № 634 от 22.05.2024. Чтобы разработать объективный рейтинг, комиссия изучила результаты более 250 000 процедур банкротств, прошедших за последние 3 года.

Расчет баллов основан на ряде показателей:

• сколько требований кредиторов удовлетворено по итогам банкротства;
• насколько эффективны торги, организованные АУ;
• зафиксированы ли нарушения в действиях управляющего;
• насколько быстро завершались процедуры.

Из 11 053 российских АУ в рейтинг попали 8 725 специалистов. Федресурс сообщает, что в тройке лидеров оказались управляющие с количеством баллов от 40 087 до 52 489.

Важно, что результаты оценки не статичны. Если АУ будет привлечен к административной или уголовной ответственности за противоправные действия при сопровождении банкротства, его рейтинг понизится. Благодаря такому подходу ожидается рост уровня ответственности управляющих при выполнении обязанностей.

Верификация оценки

Текущий этап, который продолжится до 6 декабря 2024 года, – проверка полученных расчётных данных. В течение этого периода у СРО АУ есть возможность оспорить результаты оценки путем подачи обращений на портал «Регистр арбитражных управляющих». Цель этой стадии – обеспечение достоверности и точности выстраиваемой системы.

Личный кабинет

Чтобы обеспечить взаимодействие между ФНС, управляющими и СРО, ведется разработка и тестирование личного кабинета. Внедрение этой опции упростит подготовку и сопровождение процедур банкротства:

1. АУ получат оперативный доступ к информации о должнике и смогут отчитываться о проделанной работе, что оптимизирует затраты времени и средств на почтовые отправления.
2. СРО смогут отслеживать данные лиц, в отношении которых ФНС планирует инициировать банкротство, чтобы заранее наметить кандидатуры АУ и оценить перспективы дела.

Критика нововведений

Эксперты сходятся во мнении, что балльная система оценки эффективности арбитражных управляющих будет удобна и полезна участникам банкротных процедур. Но есть и доля критики:

• прежде чем говорить о пользе нововведения, требуется эксплуатация системы в режиме реального времени – только так можно оценить результаты, обнаружить и исправить слабые места;
• объем работы управляющих по банкротствам граждан и юрлиц несопоставим, львиную долю положительного рейтинга забрали на себя АУ, сопровождающие процедуры несостоятельности физлиц, поэтому необходимо вводить механизмы для устранения «перекоса»;
• набор критериев и методика расчета баллов недостаточно объективно характеризуют работу управляющих и СРО;
• принцип подбора АУ в том виде, в котором он представлен, создает риск назначения на сложные дела недостаточно опытных и компетентных управляющих, а это может обернуться убытками для бюджета или привести к ущербу для сотрудников предприятия-банкрота.

Как будет развиваться проект и насколько он окажется эффективным – покажет время. Однако уже сейчас эксперты прогнозируют рост числа корпоративных банкротств не только по инициативе ФНС, но и по заявлениям самих должников.