Бизнесмены предлагают расширить полномочия федеральных судебных приставов на частные службы по взысканию долгов. Такую идею выдвинул Российский Союз промышленников и предпринимателей (РСПП). Законопроект будет готов в ближайшее время, пообещал член бюро правления РСПП Михаил Фридман. Инициативу уже поддержала Генпрокуратура.
В прошлом году российские суды выдали больше 70 млн исполнительных листов, работу над которыми ведут 74 тысячи приставов. Как подсчитал «Коммерсантъ», даже если бы все приставы трудились целый год круглыми сутками без сна, то они все равно могли бы выделить не более 40 минут на каждого должника. На деле выходит лишь 17% возвращенных долгов за последний год.
По теме: Коллекторы рвутся к власти. Зачем приставам отдавать свои полномочия частникам?
Директор Центра мониторинга законодательства и правоприменительной практики РСПП Ирина Котелевская предлагает отдать частникам хотя бы незначительные дела:
«Взыскание средств, скажем, с госорганизаций,— это скорее дело ФССП. Частникам же можно отдать наблюдение за договорными отношениями с компаниями».
У союза есть несколько вариантов создания частной службы судебных приставов. Один из них – дать чуть больше полномочий нынешним коллекторам. Как обещают авторы инициативы, частные приставы не заменят государственную службу, но у бизнеса и граждан появится выбор.
Однако полномочия частников не позволят расширить до возможностей государственных служащих, уверен директор Фонда развития права и медиации ТЭК Александр Пахомов.
Дело в том, что служба судебных приставов — это государственный аппарат, который имеет право не только на принудительное взыскание, но и обрабатывает массу персональных данных российских граждан. Экспертов беспокоит тот факт, что частные службы могут получить доступ к этим сведениям, поскольку дальнейшее распоряжение такими данными будет сложно контролировать.
К примеру, несмотря на принятие регулирующего деятельность коллекторов закона в 2016 году, он очень долгое время нарушался и игнорировался даже правоохранительными органами. Хотя сейчас ситуация нормализовалась.
В РСПП уже заявили о необходимости установить четкое разграничение компетенции между государственной и частной системами исполнения. Однако при равном сохранении полномочий.
Как стало известно «Российской газете», прежде, чем стать частным приставом, надо будет сдать экзамены, получить разрешение и вступить в саморегулируемую организацию
Также правительство должно утвердить форму соглашения об оказании юридической помощи по исполнению исполнительных документов, размер вознаграждения частного пристава, порядок компенсации его расходов и страховую сумму ответственности частного судебного пристава.
Однако многих экспертов смущает тот факт, что главным лоббистом темы выступил миллиардер и основатель «Альфа-Групп» Михаил Фридман, занимающий восьмую строчку в российском рейтинге «Форбс» с состоянием свыше 15 млрд долларов. Как предположил автор издания «Свободная Пресса» Сергей Аксенов, структура частных приставов может быть создана только в интересах «олигархов».
«Понятно, что бизнес-сообщество по многим причинам не устраивают действующие сегодня механизмы. В условиях острого дефицита свободных средств и массового неисполнения финансовых и хозяйственных обязательств частный карманный пристав им просто необходим. Судя по всему, он мало чем будет отличаться от сегодняшнего коллектора, только с наделением его государственными полномочиями», – прокомментировал доктор юридических наук Иван Соловьев
Адвокат фирмы «Интеллектуальный капитал» Евгений Пугачев считает, что создание нового института частых приставов будет большим прорывом.
«Самое главное, чтобы фактически этот институт частных судебных приставов не скатился к «всероссийскому коллекторскому агентству» и коллекторским методам», – добавил он.
При этом Национальная ассоциация профессиональных коллекторских агентств уже поддержала идею. Директор ассоциации Борис Воронин напомнил, что исполнительное производство во Франции, Италии, Бельгии, Польше, Нидерландах полностью отдано в частные руки. А в Великобритании, Германии, Испании, Швейцарии, Казахстане, Грузии, Армении, Турции действует смешанная система, когда полномочия в этой сфере поделены между государством и частниками.
