Всего спустя пару лет законодательного регулирования, власти снова заговорили о расширении полномочий коллекторских служб. Речь идет о недавнем заявлении главы Федеральной службы судебных приставов Дмитрия Аристова, который заявил, что в скором времени в России может появиться институт частных судебных приставов. Разговоры о передаче части полномочий ФССП частным организациям ведутся еще с 2013 года, когда Минюстом был разработан законопроект о создании частной судебной структуры, но так и не был внесен на рассмотрение в Госдуму.
Объясняем, действительно ли подобные изменения серьезно изменят положение должников, и правда ли коллекторские агентства смогут выйти в эту потенциальную нишу судебных услуг.
^
Почему об этом снова заговорили?
^
Все по той же причине, что и пять лет назад. Необходимость создания института частных приставов сторонники идеи объясняют высокой загруженностью и параллельно снижающейся эффективностью государственных специалистов, которые в течение года успевают закрыть лишь чуть больше половины судебных дел.
По мнению главы коллекторского агентства ЭОС Антона Дмитракова, к концу текущего года прогнозируется 10–12 млн дел по взысканию долгов с банковских заемщиков.
По данным ряда источников, возобновление обсуждения законопроекта о частных приставах активно лоббируется крупными коллекторскими агентствами.
Должники и ряд экспертов из сферы защиты прав заемщиков беспокоятся, что значительная часть коллекторских компаний как легальных, так и «серых» перейдут в отрасль судебного исполнения. Серьезные опасения у граждан вызывает тот факт, что коллекторы фактически получат властные полномочия, под прикрытием которых будут использовать свои традиционные меры взыскания с угрозами и шантажом. Эксперты предполагают, что в особенности переход «серых» коллекторов снизит качество процедуры изъятия имущества у должников и повысит уровень коррупции в сфере судебных исполнителей.
^
Как сейчас регулируется деятельность коллекторских агентств?
^
Действия взыскателей начали законодательно регламентироваться лишь в 2016 году, когда вступил в силу законопроект № 230-ФЗ, прозванный в народе «Законом о коллекторах». Норматив был призван защитить должников от жестких методов работы (запугивания, преследования, телефонный терроризм и прочие), которые тогда практиковали коллекторские службы.
Сейчас закон серьезно ограничивает возможности коллекторов, накладывая определенные лимиты на возможности взыскателей:
- посещать или звонить должнику можно не позднее 22.00 по будням и 20.00 по выходным;
- личные встречи разрешаются не более одного раза в неделю;
- звонить неплательщику можно лишь два раза в неделю по одному разу за сутки;
- SMS могут приходить не более двух раз в день четырех раз в неделю;
- при каждой встрече или телефонном разговоре специалист агентства обязан представляться полным именем;
- в письмах, отсылаемых должнику, должны быть указаны полные данные коллекторской службы;
- коллекторы не могут справляться о должнике у третьих лиц, в том числе у работодателей, если это не предусмотрено кредитным договором;
- запрещено использовать нецензурную брань, шантаж и угрозы.
Стоит заметить, что коллекторам также запрещено «выбивать» долги у инвалидов первой группы, несовершеннолетних и граждан на стационарном лечении в больнице, а также банкротов.
По теме: Как легально избавиться от коллекторов?
Поскольку коллекторы не сразу смекнули, что на их действия действительно могут пожаловаться, они долгое время продолжили использовать старые стратегии воздействия. Однако, многие должники начали обращаться в суд уже при первых попытках коллекторов надавить не в рамках закона. В результате, только за 2017 год граждане подали 4625 исков против коллекторских агентств, по которым взыскателям пришлось выплатить около 22,9 млн рублей штрафов.
^
Что сейчас происходит на рынке услуг взыскания?
^
По мнению экспертов, с 2016 года отрасль коллекторских услуг была поделена на сферы влияния между легальными игроками и «серыми» структурами. Об этом свидетельствует тот факт, что после принятия федерального закона число коллекторских служб сократилось в 4 раза. Сегодня официально зарегистрированы 210 подобных компаний.
Коллекторы пытались вернуть или хотя бы расширить свои возможности почти сразу же после принятия закона, ограничившего их деятельность. В 2016 году взыскатели требовали от МВД поделиться с ними данными обо всех владельцах зарегистрированного оружия в стране. А пару месяцев назад банки пообещали передать коллекторам биометрические данные клиентов. На этом фоне новость о том, что приставы могут доверить часть своих полномочий частным взыскателям, выглядит закономерно. Однако, действительно ли коллекторы так просто смогут зайти на рынок судебных услуг?
^
Что нужно коллекторам, чтобы стать частными судебными приставами?
^
Нам пока не известно, разрабатывается ли новый законопроект о частных судебных приставах. Однако, согласно документу 2014 года, чтобы стать частным судебным приставом, нужно было соответствовать следующим требованиям:
- возраст – старше 25 лет
- высшее юридическое образование
- полугодовая стажировка у частного судебного пристава-исполнителя
- квалификационный экзамен
- лицензия на право занятия деятельностью по исполнению исполнительных документов.
При этом судебным приставом-исполнителем не мог выступать гражданин, ранее уволенный «по отрицательным мотивам с государственной, воинской службы, из правоохранительных и специальных государственных органов, судов и органов юстиции».
Таким образом, поскольку в коллекторских агентствах немногочисленные сотрудники с высшим юридическим образованием занимают руководящие должности, а подавляющее большинство штата состоит из студентов, психологов и бывших работников правоохранительных органов, то значительной части компаний будет трудно сходу получить лицензию.
Впрочем, если законопроект все же будет принят, именно кредиторам будет предоставляться право выбора исполнителя решения суда — ФССП или частного пристава. Объем полномочий у государственных и частных приставов будет одинаковым.
Правда, четыре года назад так и не была выработана единая позиция по поводу формата оплаты услуг частных приставов. Тогда законодатели предлагали вознаграждать работу частников исполнительским сбором в размере 7% от суммы долга заемщика. Однако, сторонников инициативы смутило то, что сумма вознаграждения может быть снижен судом или вовсе отменена из-за низкой конкурсной массы имущества должника.
Возможно, в этот раз государство сделает фиксированные ставки для исполнительского сбора, поскольку финансовая привлекательность профессии позволит предотвратить или хотя бы сократить уровень коррупции в сфере частных приставов.
В любом случае, глава ФССП Дмитрий Аристов пока склоняется дать рынку коллекторов время, чтобы привести имидж отрасли в порядок.
«Коллекторский рынок регулируется менее двух лет, и говорить о том, что мы можем отдать в их руки граждан, явно преждевременно»,— заявил Аристов.