Всего спустя пару лет законодательного регулирования, власти снова заговорили о расширении полномочий коллекторских служб. Речь идет о недавнем заявлении главы Федеральной службы судебных приставов Дмитрия Аристова, который заявил, что в скором времени в России может появиться институт частных судебных приставов. Разговоры о передаче части полномочий ФССП частным организациям ведутся еще с 2013 года, когда Минюстом был разработан законопроект о создании частной судебной структуры, но так и не был внесен на рассмотрение в Госдуму.
Объясняем, действительно ли подобные изменения серьезно изменят положение должников, и правда ли коллекторские агентства смогут выйти в эту потенциальную нишу судебных услуг.
Почему об этом снова заговорили?
Все по той же причине, что и пять лет назад. Необходимость создания института частных приставов сторонники идеи объясняют высокой загруженностью и параллельно снижающейся эффективностью государственных специалистов, которые в течение года успевают закрыть лишь чуть больше половины судебных дел.
По мнению главы коллекторского агентства ЭОС Антона Дмитракова, к концу текущего года прогнозируется 10–12 млн дел по взысканию долгов с банковских заемщиков.
По данным ряда источников, возобновление обсуждения законопроекта о частных приставах активно лоббируется крупными коллекторскими агентствами.
Должники и ряд экспертов из сферы защиты прав заемщиков беспокоятся, что значительная часть коллекторских компаний как легальных, так и «серых» перейдут в отрасль судебного исполнения. Серьезные опасения у граждан вызывает тот факт, что коллекторы фактически получат властные полномочия, под прикрытием которых будут использовать свои традиционные меры взыскания с угрозами и шантажом. Эксперты предполагают, что в особенности переход «серых» коллекторов снизит качество процедуры изъятия имущества у должников и повысит уровень коррупции в сфере судебных исполнителей.
Как сейчас регулируется деятельность коллекторских агентств?
Действия взыскателей начали законодательно регламентироваться лишь в 2016 году, когда вступил в силу законопроект № 230-ФЗ, прозванный в народе «Законом о коллекторах». Норматив был призван защитить должников от жестких методов работы (запугивания, преследования, телефонный терроризм и прочие), которые тогда практиковали коллекторские службы.
Сейчас закон серьезно ограничивает возможности коллекторов, накладывая определенные лимиты на возможности взыскателей:
- посещать или звонить должнику можно не позднее 22.00 по будням и 20.00 по выходным;
- личные встречи разрешаются не более одного раза в неделю;
- звонить неплательщику можно лишь два раза в неделю по одному разу за сутки;
- SMS могут приходить не более двух раз в день четырех раз в неделю;
- при каждой встрече или телефонном разговоре специалист агентства обязан представляться полным именем;
- в письмах, отсылаемых должнику, должны быть указаны полные данные коллекторской службы;
- коллекторы не могут справляться о должнике у третьих лиц, в том числе у работодателей, если это не предусмотрено кредитным договором;
- запрещено использовать нецензурную брань, шантаж и угрозы.
Стоит заметить, что коллекторам также запрещено «выбивать» долги у инвалидов первой группы, несовершеннолетних и граждан на стационарном лечении в больнице, а также банкротов.
По теме: Как легально избавиться от коллекторов?
Поскольку коллекторы не сразу смекнули, что на их действия действительно могут пожаловаться, они долгое время продолжили использовать старые стратегии воздействия. Однако, многие должники начали обращаться в суд уже при первых попытках коллекторов надавить не в рамках закона. В результате, только за 2017 год граждане подали 4625 исков против коллекторских агентств, по которым взыскателям пришлось выплатить около 22,9 млн рублей штрафов.
Что сейчас происходит на рынке услуг взыскания?
По мнению экспертов, с 2016 года отрасль коллекторских услуг была поделена на сферы влияния между легальными игроками и «серыми» структурами. Об этом свидетельствует тот факт, что после принятия федерального закона число коллекторских служб сократилось в 4 раза. Сегодня официально зарегистрированы 210 подобных компаний.
Коллекторы пытались вернуть или хотя бы расширить свои возможности почти сразу же после принятия закона, ограничившего их деятельность. В 2016 году взыскатели требовали от МВД поделиться с ними данными обо всех владельцах зарегистрированного оружия в стране. А пару месяцев назад банки пообещали передать коллекторам биометрические данные клиентов. На этом фоне новость о том, что приставы могут доверить часть своих полномочий частным взыскателям, выглядит закономерно. Однако, действительно ли коллекторы так просто смогут зайти на рынок судебных услуг?
Что нужно коллекторам, чтобы стать частными судебными приставами?
Нам пока не известно, разрабатывается ли новый законопроект о частных судебных приставах. Однако, согласно документу 2014 года, чтобы стать частным судебным приставом, нужно было соответствовать следующим требованиям:
- возраст – старше 25 лет
- высшее юридическое образование
- полугодовая стажировка у частного судебного пристава-исполнителя
- квалификационный экзамен
- лицензия на право занятия деятельностью по исполнению исполнительных документов.
При этом судебным приставом-исполнителем не мог выступать гражданин, ранее уволенный «по отрицательным мотивам с государственной, воинской службы, из правоохранительных и специальных государственных органов, судов и органов юстиции».
Таким образом, поскольку в коллекторских агентствах немногочисленные сотрудники с высшим юридическим образованием занимают руководящие должности, а подавляющее большинство штата состоит из студентов, психологов и бывших работников правоохранительных органов, то значительной части компаний будет трудно сходу получить лицензию.
Впрочем, если законопроект все же будет принят, именно кредиторам будет предоставляться право выбора исполнителя решения суда — ФССП или частного пристава. Объем полномочий у государственных и частных приставов будет одинаковым.
Правда, четыре года назад так и не была выработана единая позиция по поводу формата оплаты услуг частных приставов. Тогда законодатели предлагали вознаграждать работу частников исполнительским сбором в размере 7% от суммы долга заемщика. Однако, сторонников инициативы смутило то, что сумма вознаграждения может быть снижен судом или вовсе отменена из-за низкой конкурсной массы имущества должника.
Возможно, в этот раз государство сделает фиксированные ставки для исполнительского сбора, поскольку финансовая привлекательность профессии позволит предотвратить или хотя бы сократить уровень коррупции в сфере частных приставов.
В любом случае, глава ФССП Дмитрий Аристов пока склоняется дать рынку коллекторов время, чтобы привести имидж отрасли в порядок.
«Коллекторский рынок регулируется менее двух лет, и говорить о том, что мы можем отдать в их руки граждан, явно преждевременно»,— заявил Аристов.
